【编者按】建立长效的师德机制不仅是各级学校的构建良好师风、提升高品质教育质量的题中之义，同时也需要整个教育系统的合力，共同营造健全的教育伦理规范。在这个方面，澳大利亚新南威尔士州教育专业标准局（简称NESA）把教师职业标准和专业素养的四项核心价值——正直、信任、服务和责任——也应用到约束政府教育部门的公共行为上，提倡在这四项价值的基础上建立一个贯彻到整个教育系统的伦理框架。因此，在完善高水平教师队伍的评价体系，加强对教师队伍的制度支持，改善教师的专业环境，增强公众对政府教育部门的监督，NESA为我们提供一个具有借鉴意义的范例。
澳大利亚新南威尔士州教育专业标准局于2017年取代了该州的学习、教学和教育专业标准委员会，其宗旨在于：发展基于证据的政策以提高学生的学业成就和支持教师的工作，发展基于风险的教师认证机构和学校监测方式，以保证教师的准入质量和保障教师的权益。NESA制定和监测优质的教师、学习、评核与学校标准，颁布教师专业的国家标准框架，规定教师在不同教育阶段的专业素养标准。这些标准覆盖了新南威尔士州的公立学校、教会学校以及私立学校，其责任范围包括：从幼儿园至12年级课程；教师资格认证和教学学位；国际认可的学校卫生与安全委员会；学校注册和家庭教育。
作为一个教育标准认证的官方机构，NESA除了规定教师认证标准，还制定和公布《新南威尔士州教育专业标准局雇员伦理与行为规范》，旨在提高雇员对教师行业和社会的服务意识，更好地履行和实现作为一个教育专业标准的官方机构的使命、目标、功能、价值和标准，更切实地把其原则和规范运行到实践环境。
概要
目标
本规范的目标是为新南威尔士州教育标准委员会雇员确立强制性遵守的规范和最佳实践行为。当中体现的伦理框架在雇员与其他政府部门员工、客户和顾客、利益相关者与政府当局的工作关系中体现出来。
一旦新南威尔士州教育标准委员会雇员与新南威尔士州的政府员工打交道，那么该规范就在这个过程中的每一个部分都起到作用。
对政府部门的伦理框架
简介
伦理框架的目标、核心价值和原则体现在所有政府部门及其雇员的行为中。
目标
确认政府部门在维护公共利益方面、捍卫公共价值、提升政府教育部门的专业水准方面的职责。
为了基于品质和专业素养的政府教育部门建立一套伦理框架，以顺利实施教育政策。
核心价值
政府教育部门的核心价值及其指导他们执行教育政策的原则如下：
正直
平等待人，不带任何歧视或偏袒；
以诚实、一贯和公正的专业态度行事；
勇于承担责任，展现领导才能和勇气；
把公众利益置于个人利益之上。
信任
欣赏差异，乐于接纳向他人学习；
建立基于相互尊重的关系；
维护法治、政治机构的规定和民主原则；
明确沟通意图，邀请团队合作；
提供非政治性和无党派的建议。
服务
公平地提供服务，关注客户需求；
灵活、创新和可靠地提供服务；
与非营利和商业部门合作，开发和实施服务解决方案；
专注于质量，同时最大限度地提供服务。
责任
根据业绩招聘和提拔雇员；
对决策和行动负责；
为公众监督提供透明度；
遵守安全标准；
对财政负责，并注重有效率、有成效和审慎地使用资源。
总则
公共事务官员的职能是推广和维持政府部门的核心价值。诸核心价值观之间没有等级之分，每种价值在地位上都是同等重要的。该伦理框架内任何条款不能产生民事诉讼事由，或考虑到任何民事诉讼事由。
强制性行为
所有新南威尔士州教育专业标准局雇员都有义务履行如下责任：
表现出与该伦理框架相一致的高素质的个人行为；
在不确定如何执行该伦理框架时寻求帮助；
向同事推广推行贯彻该伦理架构；
向有关人员报告可能违反该伦理框架的情况。
除以上责任之外，所有新南威尔士州教育专业标准局雇员的管理者和主管都有义务履行如下额外责任：
引领和促进伦理框架在他们的工作场所内得到实施；
引领和促进伦理框架在NESA内得到实施；
确保按照伦理框架的核心价值观，对NESA雇员的职责和活动进行全面的管理；
监察道德架构的执行情况，必要时作出改善。
什么情况下应用伦理框架？
无论何时，该伦理框架都要被贯彻应用到新南威尔士州教育标准委员会雇员与同事、客户和顾客、利益相关者和政府当局的所有工作关系中。这些工作关系概括为如下四类：（1）与政府当局的关系：你如何向政府政策和上级提出建议和做出回应；（2）与利益相关者的关系：你如何与利益相关者在公共部门之外一起工作；（3）与顾客和用户的关系：你如何对待你的顾客、用户和公众人物的关系；（4）与同事的关系：你如何与你公共部门的同事共事。在处理这四类最重要的工作关系时，都要落实正直、信任、服务和责任这四个核心价值。
我如何为了公共利益而行动？
你应该如此对待在你工作过程中产生接触的人：
一视同仁，没有任何歧视和偏袒；
保持诚实、一贯和公正的原则。
在工作过程中，你也应该：
把公众利益置于个人利益之上；
维护法治、政治机构的规定和民主原则；
为公众监督提供透明度；
对财政负责，并注重有效率、有成效和审慎地使用资源。
为了公众利益而行动需要具备领导、勇气和创新，以制定符合核心价值观的切实可行的建议和行动，并帮助政府实现其目标。以权宜之计或方便之计的方式行事，但并不促进公共部门的正直、信任、服务和责任等核心价值，这种做法不符合公共利益。
我如何处理利益冲突的问题？
有时你可能会发现，你的私人利益使你难以公正地履行你的职责以不偏不倚促进公共利益。这可能发生在你当前的职责和你的个人利益（实际的利益冲突）之间有直接冲突的时候；也可以发生在有人有理由认为你的个人利益可能会不恰当地影响你履行公务，不论事实是否如此（有理由认为存在利益冲突）的时候；也发生在你的私人利益可能与你未来的官方职责发生冲突的时候（潜在的利益冲突）。你应该采取如下行动：
当你意识到实际的、潜在的或合理的利益发生冲突时，一定要向你的主管披露；
在发生利益冲突时，应始终以有利于公众利益而不是你自己的利益来解决；
要解决发生的或可能发生的任何利益冲突，可以根据冲突的重要性提供一系列选项。这些选项包括但不限于：
告知很有可能受到影响的人士该事实已经作了披露，提供细节和机构关于不存在实际冲突或潜在冲突已被降到最低的意见；
任命更多的人加入小组/委员会/团队，以尽量减少与实际或合理冲突相关的人士带来的实际影响或干扰；
当与潜在的、实际的或合理感知的冲突相关的人士是可识别的时，就他们是否反对此人参与或进一步参与此事而征求其意见；
限制此人接触敏感、机密或秘密的相关信息；
指导此人在任何时候的行为都要符合他所在机构的职责和职能；
将此人从产生冲突的职责或责任中移除，并将这些职责重新分配给另一名人员（该人员不受冲突员工的监督）；
有冲突的人如果是董事会或委员会的成员，则不得出席或不参加关于该问题的任何辩论或表决。
我如何恰当使用公共资源？
你必须有效率、有成效和审慎地使用公共资源。切勿将公共资源——包括金钱、财物、设备或消耗品用于个人利益或未经授权的用途。
贪污行为包括：
公务人员使用工作电脑和工作时间来开发个人使用的项目；
公务人员在一个私立学校进行认证登记时对其提供偏袒性的对待；
公务人员为了满足朋友的请求而进入学生的成绩信息系统；
公务人员在一所学校或一位学生进行申诉的过程中对其提供偏袒性的对待；
公务人员在其工作表、差旅申请上提供错误信息；
公务人员未能按照规定申请休假；
公务人员对供应商提供偏袒性的对待，或勾结供应商谋取私利。
公众对NESA的意见
NESA的雇员作为社会的个体成员，有权就政治和社会问题发表公开意见，进行公开辩论。然而，在某些情况下，这些做法可能是不恰当的。例如，雇员的公开评论虽然是以私人身份发表，但很有可能被认为是代表NESA发表的官方评论。在这种情况下，雇员应在发言之前说明，这些发言是以私人的身份发表的，并不代表NESA的正式意见。作为一个一般规则，雇员可以为寻求官方信息的公正公开这些官方信息，但在如下情况中，雇员只能公开其他的官方信息或文件：
在他们履行职责的过程中；
已给予适当的授权
法律要求或授权这样做，或
被要求在法庭上作证。
在这些情形中，雇员的个人评论应该限制在事实性信息上，并且尽可能不对官方政策或实践表达个人意见，除非在如上特定情况下被要求这样做。
（文字编辑：林雅静 网络编辑：林雅静）
